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                                 中交第一公路工程局有限公司北京建筑分公司
                                   懲治和預防腐敗體系實施細則
                                           第一章 總 則
        第一條 為了推進廉政建設和反腐倡廉工作,落實中交股份關于貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃的實施辦法》,結合公司實際,建立健全與企業制度相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系(以下簡稱懲防體系),深入開展企業黨風建設和反腐倡廉工作,特制定本細則
        第二條 指導思想
        以十八大及十八大三中全會精神為指導,適應目前反腐倡廉形勢發展,順應五商中交的發展要求,貫徹問題導向的局職代會精神,以企業經營為中心,服務企業發展,加強組織建設,注重實效,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,在不斷完善制度建設的基礎上,實現系統構建,在統籌兼顧的基礎上,實現重點提升,為實現公司健康、穩定、快速、和諧發展提供有力支持。
        第三條 工作原則
        (一)懲防體系建設與政策導向相結合,懲治和預防腐敗工作緊緊跟隨國家政策變化, 適應國家反腐倡廉總體形勢和要求;
        (二)懲防體系建設與企業發展和生產經營相結合,將懲治和預防腐敗工作融入到日常工作中去;
        (三)懲防體系建設要長短期目標結合,既有長遠規劃,又有短期的工作目標和措施,力求實效;
        (四)要繼承和創新相結合,在夯實我們已經取得的工作成果基礎上,創新工作思路,用時代的眼光積極解決工作中遇到的新情況新問題。
                                    第二章 實 施 內 容
        第四條 作風建設
        (一)認真貫徹落實中央八項規定,轉變四風的要求,抓好黨員干部日常行為和作風建設,嚴禁鋪張浪費,嚴厲打擊奢靡之風、形式主義、官僚主義、享樂主義,要求干部員工身體力行,負好責,帶好頭;
        (二)抓好思想教育,規范行為舉止,嚴格執行工作績效考核,深化環境創建和作風轉變工作,加大對 “庸、懶、散、慢、浮”等不良習氣整治力度,加強對組織建設的監督檢查,加大問責力度。
        第五條 廉政教育
        (一)作為預防腐敗的重要內容,廉政教育首先保證教育的覆蓋面,保證公司領導班子成員、項目領導班子成員、科室及部門負責人、管錢、管物及具有決策權力的人員均得到廉政教育;
        (二)廉政教育的內容不僅包含國家方針政策、相關法律法規、上級單位防腐倡廉相關文件、企業廉政制度、廉政典型事例、警示教育內容,還要包含職業道德、社會公德、家庭美德等內容;
        (三)廉政教育的時間靈活掌握,定期教育和形勢教育相結合,集中教育和自學相結合,保證每季度開展一次廉政教育;
        (四)廉政教育要注重效果,不斷提升教育效果和加深教育體會,鼓勵大家積極撰寫讀后感交流心得體會。
        第六條 廉潔文化建設
        (一)廉潔文化建設要求不但要融入積極的社會文化,還要建立清正廉潔的企業文化、項目文化,包含打造遵章守法、誠信經營、履行責任的企業和項目,又要培養秉公用權、愛崗敬業、服務奉獻、以廉為榮、以貪為恥的干部和員工隊伍;
        (二)廉潔文化建設首先加大宣傳力度,要在各項目建立廉政宣傳欄、建立統一的廉政標牌,宣傳優秀的思想和先進的事例;
        (三)積極組織群眾喜聞樂見的廉潔文化活動,深化廉潔文化氛圍,提升廉潔文化的感染力。
        第七條 廉政制度建設
        (一)制度是評價企業運行和行為監督的標準,因此要加強制度建設,加大制度的執行力度,進一步完善企業制度,使制度建設成為懲治和預防腐敗體系中防火墻;
        (二)貫徹執行《中交第一公路工程局有限公司北京建筑分公司“三重一大”決策實施細則》切實限制權力運行,監督決策過程,減少決策失誤;
        (三)貫徹執行《中交第一公路工程局有限公司關于實行禮品禮金上交登記管理制度的規定》規范做好禮品禮金上交登記和管理工作;
        (四)落實《中交第一公路工程局有限公司效能監察實施辦法》有效開展效能監察工作,實現監督管理和生產經營的有效結合,發揮紀檢監察工作對企業生產經營的有力支持;
        (五)嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》,限制干部職務行為,完善干部執政行為的考核標準;
        (六)嚴格執行職務回避和崗位牽制制度,限制職務消費水平,規避崗位廉政風險;
        (七)落實《中交第一公路工程局有限公司關于實行領導干部廉政談話的規定》,扎實開展廉政談話工作,落實廉政談話要求,充分發揮廉政談話的柔性警示教育作用,發揮其直接性和及時性的教育功能;
        (八)落實《中交第一公路工程局有限公司述廉議廉實施辦法》,監督執行干部廉述廉工作,提高領導干部的自我檢查、自我剖析的廉政意識;
        (九)加強《黨風廉政責任制》的監督考核,完善責任追究制度,增強領導干部對廉政工作的責任感;
        (十)加強制度的體系建設,強化人力資源管理制度、財務管理制度、經營管理制度、物資設備管理制度、資產管理制度、風險管理制度的執行力度,把懲治和預防腐敗工作貫穿于企業管理的各個環節,使制度建立和運行始終處于受控狀態;
        (十一)明確授權審批權限,規范各業務處理流程,減少越級越權審批,杜絕不批或漏批現象,減少無監督和無牽制環節。
        第八條 廉政監督
        (一)首先要保證監督的全面覆蓋,所有需要監督的人都在監督范圍內,所有需要監督的行為都在監督體系中;
        (二)其次要保證監督渠道暢通,注重上級監督、嚴格制度監督、加強群眾監督,規范信訪舉報工作,充分利用外部監督、審計監督、紀檢監察等監督渠道實施有效監督;
        (三)要加強黨務公開、企務公開工作,要依法公開、及時公開,保證廣大職工的知情權和監督權;
        (四)要充分利用檢查、巡視、稽查、考核、談話、審計、案件調查等方式對各項目制度落實情況,對項目管理情況實施重點監督,及時發現漏洞及時采取措施;
        (五)要加強對重點項目、重要管理環節、重要崗位的監督,建立健全崗位廉潔風險防控機制,完善個人廉潔風險評價制度,將廉政風險降到較低的水平;
        (六)充分發揮各項制度和管理措施的作用,實施黨內監督、民主監督和崗位監督的三管齊下,結合人力資源管理、財務監督、經營管理、物資設備管理、資產管理等各部門的協同管理監督功能,形成各部門協作的監督方式,增強監督效果。
        第九條 懲治體系
        (一)堅決懲治腐敗,維護企業的健康發展。嚴肅查辦違紀違法案件,特別是在物資設備采購、租賃、分包隊伍選擇、資金收支管理過程中的違法違紀行為,杜絕領導干部失職瀆職、以權謀私、侵占企業利益的行為;
        (二)依紀依法辦案,重視和發揮查辦案件的警示作用。要按照規定程序處理信訪舉報和在檢查過程中發現的案件疑點,確保證據確鑿,公平公正。堅持懲前毖后、治病救人的原則,靈活運用各種懲罰手段,力求做到懲治與警示并重的效果。
        第十條 保障體系
        (一)組織保證  要堅持黨委負主要責任,紀委負監督責任,黨委領導,紀委組織協調的原則,建立健全懲防體系領導小組,并進行合理分工;
        (二)要建立懲防體系領導小組領導下的工作辦公室,選拔思想、作風、能力上都勝任的工作人員,充實到懲治和預防腐敗的工作一線,保證工作質量;
        (三)構建有效的工作機制。要建立健全《黨風廉政責任制》,增強領導干部的責任感;要建立紀檢監察工作的考核機制,按照規定執行《中交第一公路工程局有限公司紀檢監察工作考核辦法》,提高監督考核力度;要建立反腐倡廉預警預控機制,加強業務分析和綜合評價,把握懲防體系運行情況,提高企業整體預警防控水平。
                                          第三章 附則
        第十一條根據構建懲防體系的形勢發展和公司工作需要,本辦法將適時進行修改、補充、完善。
        第十二條:本辦法自發布之日起實施。

                                                            二零一五年七月十二日

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